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黄:新皇冠肺炎疫情下的经济发展与制造业振兴建议

[2020-02-12 02:05:15] 来源:第一财经 编辑: 点击量:
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导读:随着2月10日全国范围内工作的恢复,新皇冠肺炎疫情的防控开始进入新阶段。秘书长习近平亲自部署和指挥了这场流行病。全国形成了全面动员、全面部署、全面加强防疫工作的局面

随着2月10日全国范围内工作的恢复,新皇冠肺炎疫情的防控开始进入新阶段。秘书长习近平亲自部署和指挥了这场流行病。全国形成了全面动员、全面部署、全面加强防疫工作的局面。目前,在进一步防控传染病的同时,疫情战也开始进入有序恢复生产阶段。

目前,这一流行病对经济的负面影响似乎将远远大于非典2003年非典对经济的影响主要集中在第二季度,增长率比前两个季度低1.5个百分点。客运、旅游、住宿、餐饮、零售等行业短期内将受到较大影响,而投资和对外贸易不会受到较大影响。受人口红利和中国加入世贸组织双重利益的影响,非典的出现并没有中断当时经济的上升趋势。然而,疫情却不同,传播范围远远超过非典,几乎覆盖了中国所有经济活跃和发达的省市。从持续时间来看,以武汉为核心的“新皇冠”有可能成长为以广州为核心的“非典”。

疫情对中国经济发展和制造业的影响

目前,中国经济增长正处于增长下行和转型困难的关键时期。这种流行病将导致消费压力、投资疲软,甚至财政收入下降疫情爆发后,随着武汉的关闭和全国各地重大突发公共卫生事件一级应急机制的启动,原本预计超过4.5亿人次的“春节黄金周”成为“全国防疫周”。结果,酒店、酒店、电影院等场所的消费直线下降,大量中小企业承受着沉重的压力。

目前,中国旅游业对国内生产总值的贡献达到11%左右,直接和间接从业人员超过1亿人如果这次受到重创,一方面会拖累整体就业,给整个社会的就业形势和社会稳定带来巨大压力。另一方面,它也将对近年来供应方改革所培育的“高质量供应”产生影响,这有利于促进高质量消费。一旦疫情过去,这些供应将跟不上,也不利于重启经济周期。

在这些内外因素的影响下,如果不采取稳定控制措施,大量中小制造企业将会遇到经营困难。更重要的是,一些更脆弱的制造业的工业生态可能会被破坏,导致更长期的负面影响。物流和疾病控制措施的中断造成的产业链和供应链的中断,其影响要比中美之间的贸易摩擦大得多,一旦中断形成转移替代,一些行业的制造业基础已经丧失了30年,很难再找到。因此,我们必须高度重视工业生态、产业链和供应链的保护,以及中小企业的保护,正如我们重视流行病本身一样。只有这样,我们才能真正度过难关。

采取综合措施稳定中国经济增长基本面

虽然疫情不会改变中国经济长期良好的基本面,但对制造业、广大中小企业和经济贸易活动水平的短期影响不容忽视。应采取综合措施稳定经济增长的基础,并努力将年经济增长率稳定在5%左右

1是控制人员流动(所有确认的、可疑的和密切的接触者都是集中和孤立的)和同时畅通货物流动目前,一些地方已经采取了一些严格的措施,以有效地预防和控制疫情的蔓延。然而,应该注意不要走极端。切断电路、切断导航甚至“关闭城市”都不容易,这影响到国家经济大动脉物流。如果整个工业制造业,包括钢铁、化工、电力、设备制造和轻工电子等原材料、零部件和产品销售因物流故障而停止,不仅会造成巨大损失,还会给整个上下游带来灾难性的影响

2是采取更加积极的财政政策由于今年的特殊情况,有可能突破财政赤字不超过国内生产总值3%的常规限制,要求全国人大考虑批准发行1万亿元政府特别债券,支持中小企业减免税费和向疫区转移支付。

3是采取适应财政扩张的货币政策在第二季度疫情缓解后,中国央行加大了购买政府债券的力度,并进一步降息。

4是为了弥补因防疫而造成的长假。为了弥补企业的损失,建议允许企业根据自身情况补休长假,员工应选择一年内的两天周末或其他假期来弥补损失。一些地方已经延长了工作日,以补充国务院延长假期的决定。

5是动员各地区、各部门因地制宜出台中小企业救助措施对中小企业实行全面减税和减费;因疫情暂停工作,到期无法偿还的中小企业贷款应适当延期;继续开展上市公司大股东质押的风险调查和处置,将疫情定性为不可抗力的外部因素,缓冲股市下跌造成的强制清算风险。

制造业恢复生产要解决的几个问题及对策

年2月10日恢复生产是大多数地区规定的,但企业要真正恢复生产还是很困难的。

1是防疫和控制造成的工人极度短缺。工人返回工厂有很多程序,各级政府的担忧是可以理解的。每一个细节在批准复工申请、复工培训、防疫和控制、人员分类和控制中都很重要。这确实是一个无助的举动。然而,只要手续完备,效率仍然很快。然而,工人仍然无法返回,道路关闭、村庄关闭、劝说返回、拒绝进入、户籍、居住和隔离时间等问题是导致恢复工作的首要困难。

2是流行病导致了许多行业供应链的不完整全国各地的大多数企业都有许多外包零件的供应商,每个人都将面临工人、材料和零件短缺的问题。这些企业位于不同城市的不同区域,政策和程序不同,恢复生产的时间不同,匹配极其困难。这是第二大困难。

3是企业物流运输在疫情期间几乎停止除了这种流行病所需的物资外,全国各地还设立了各种检查站。恢复生产后,供应商的原材料和备件不能带入,产品不能外运。与此同时,对人员流动的限制使得扩大市场极其困难。特别是在对外贸易方面,目前有60多个国家限制中国的进入,造成了巨大的市场损失。这是第三大问题!

目前,控制疫情和及时复工确实是矛盾和相持的。我们必须为持久战做好准备。但是我们能坚持多久呢?目前,国家要求企业不得裁员和正常支付工资。但是,企业的产品不能生产,不能流通。资金无法及时收回。如何保证员工的工资?他们害怕没有流行病,没有工厂,社会会失去造血的机器。这实际上比疫情本身更可怕。

为了解决这三个问题,除了目前各级政府采取的税收等政策外,建议加快以下改革:

1是尽快落实农民工进城落户的相关政策,尽快解决制造业劳动力短缺的问题如果3亿农民工中有2亿能落户城市,不仅可以缓解春运压力,还可以迅速补充城市劳动力,有效延长农民工的工作年龄和年工作时间,延长人口红利的机会期。

二是取消企业住房公积金制度住房公积金制度是20世纪90年代初从新加坡借鉴过来的。现在中国的房地产已经商业化了。商业银行已经成为住房贷款的主要提供者。住房公积金的存在意义不大。它的废除可以直接将企业和员工的成本降低12%

3是出台鼓励企业实施年金制度的政策,疏通企业年金在资本市场投资的渠道和机制这不仅有利于补充社会养老保险基金,也有利于形成巨大的长期资本供给,为资本市场的繁荣稳定奠定基础。

4是想办法降低物流成本这一流行病将给一些“网上”行业带来巨大的机遇,也对物流效率提出了更高的要求。建议重点提高铁路货运量在各种运输方式中的比重,尽快将铁路延伸至各开发区、厂矿,开辟铁路运输的“最后一公里”,降低综合物流成本。

疫情像老虎一样凶猛,不仅伤害了人民,也损害了国家的经济运行。我们必须像预防和控制疫情一样,动员一切力量,严格防止经济运行中出现风险。在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下,中国人民必将赢得这场抗击艾滋病的战争。中国经济必将步入高质量发展的新阶段。中国制造业必将从废墟中崛起,实现产业的整体转型升级。

(作者是清华工业转型咨询委员会主席)

(来源:第一财经)

(责任编辑:DF075)

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