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国家办公室发布《关于加强农业种质资源保护和利用的意见》

[2020-02-12 02:04:28] 来源:新华网 编辑: 点击量:
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导读:最近,国务院办公厅发布了《关于加强农业种质资源保护和利用的意见》(以下简称《意见》)《意见》指出,要以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届

最近,国务院办公厅发布了《关于加强农业种质资源保护和利用的意见》(以下简称《意见》)

《意见》指出,要以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实新的发展观,以农业供给方面的体制改革为主线, 进一步明确农业种质资源保护的基础性和公益性方向,坚持优先保护、高效利用、政府主导、多方参与的原则,创新体制机制。 加强责任落实、科技支撑和法律保障,构建多层次收集保护、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局,为建设现代种业强国、确保国家粮食安全和实施农村振兴战略奠定坚实基础

《意见》提出,力争到2035年构建系统、完整、科学、高效的农业种质资源保护和利用体系,资源总量保持世界前列,珍稀、濒危和独特资源得到有效收集和保护,资源深度评价和综合开发利用水平显著提高,资源创新利用达到国际先进水平

《意见》提出了加强农业种质资源保护和利用的五项政策措施首先,要进行系统的收集和保护,以实现全面保护。开展农业种质资源综合调查、系统调查和抢救性收集加强农业种质资源的国际合作与交流,建立便捷的农业种质资源通关机制完善农业种质资源分类保护名录,开展农业种质资源长期安全保存第二,要加强评估,提高利用效率。建立专业化、智能化的资源鉴定评价和基因发现平台,建立全国统筹分工的农业种质资源鉴定评价体系。深挖优良种质和优良基因,夯实育种创新基础第三,必须建立和完善保护体系,增强保护能力。实行国家和省级管理,建立国家统筹规划、分级负责、有机衔接的保障机制开展农业种质资源登记,实行统一身份信息管理充分整合和利用现有资源构建国家统一的农业种质资源大数据平台第四,要促进种子产业的开发利用,增强竞争力。组织实施优良种质资源的首创和应用,推进重大科研项目的良种联合研究进一步推进种子产业科研人员和科研成果权益改革,建立国家级农业种质资源共享利用交易平台。发展一批以特色地方品种开发为重点的种业企业,促进资源优势向产业优势转化。第五,要加大政策支持力度,加强基础保障。合理安排新建、改建和扩建农业种质资源(场、区、圃)用地,科学建立畜禽种质资源病害防治缓冲区完善农业科技人才分类评价体系

《意见》强调要加强组织领导,落实管理责任切实落实省级主管部门的管理责任、市县政府的属地责任和农业种质资源保护单位的主体责任,将农业种质资源保护和利用纳入相关工作考核,审计机关依法实施审计监督完善法律体系,加快配套法律法规的制定和修订。建立农业种质资源保护和利用的表彰奖励机制、问责机制国务院办公厅关于加强农业种质资源保护和利用的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

农业种质资源是保障国家粮食安全和重要农产品供应的战略资源,是农业科技原始创新和现代种业发展的物质基础近年来,我国农业种质资源的保护和利用取得了积极成果,但仍存在着损失风险加大、保护责任主体不明确、开发利用不足等问题。为加强农业种质资源的保护和利用,经国务院同意,现提出以下意见

1,总体要求在新时期习近平中国特色社会主义的指导下,我们将全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神,落实新的发展观,以农业供给结构改革为主线, 进一步明确农业种质资源保护的基本公益性取向,坚持保护优先、高效利用、政府主导、参与多元的原则,创新体制机制,强化责任落实、科技支撑和法律保障。 构建多层次采集保护、多元化开发利用、多渠道政策支持的新格局,为建设现代种业强国、保障国家粮食安全、实施农村振兴战略奠定坚实基础力争到2035年建立系统、科学、高效的农业种质资源保护和利用体系。保存的资源总量是世界上最高的。稀有、濒危和独特的资源将得到有效收集和保护。资源深度评价和综合开发利用水平显著提高。资源的创新利用将达到国际先进水平。

2、开展系统收集和保护,实现保护应有保障开展农业种质资源(主要包括农作物、畜禽、水产品和农业微生物种质资源)综合调查、系统调查和抢救收集,加快农业种质资源财力调查,全面完成第三次全国农业种质资源调查和收集,加大珍稀、濒危、特有资源和特有地方品种的收集力度,确保资源不流失。加强农业种质资源的国际交流,促进与农业种质资源丰富的国家和地区的合作,建立便捷的农业种质资源通关机制,提高通关效率定期开展进口农业种质资源检疫病虫害分类风险评估,加强种质资源安全管理完善农业种质资源分类保护名录,开展农业种质资源长期安全保存,统筹安排种质资源长期保存、重复保存和中期保存,分类分布保护场、保护区和种质圃,在不同区域分布综合专业基因库,实施农业种质资源就地保护和异地集中保存。加强种质资源活力和遗传完整性监测,及时繁殖和更新复壮,加强新技术应用新建、改建和扩建一批农业种质资源库(场、区、圃),加快建设国家长期种质资源库、国家海洋渔业生物种质资源库,启动国家畜禽基因库建设

3、加强考评,提高利用效率依托优势科研院所和高等院校,建立专业化、智能化的资源鉴定评价和基因发现平台,建立全国统筹规划、分工协作的农业种质资源鉴定评价体系。深化重要经济性状形成机制、群体共同进化规律、基因组结构和功能多样性研究,加快高通量鉴定、等位基因大规模挖掘等技术的应用。开展种质资源表型和基因型的准确鉴定和评价,深入发掘优良种质和优良基因,建立分子指纹数据库,夯实育种创新基础公益性农业种质资源保护单位应当按照相关职责的要求,做好种质资源基本特征的鉴定、信息传播和分发等服务工作

4、建立健全保护制度,提高保护能力完善国家农业种质资源保护体系,实行国家和省级管理,建立统筹规划、分级负责、有机衔接的国家保护机制。农业和农村事务部和省级农业和农村部门分别确定国家和省级农业种质资源保护单位,组织农业种质资源登记,实行统一的身份信息管理鼓励和支持企业、科研院所、高等院校、社会组织和个人对其保存的农业种质资源进行登记积极探索创新组织管理和实施机制,推进政府采购服务,鼓励企业和社会组织承担农业种质资源保护任务农业种质资源保护单位应落实主体责任,完善管理制度,强化保护措施加强农业种质资源保护基础理论、关键核心技术研究,加强科技支撑充分整合利用现有资源,构建全国统一的农业种质资源大数据平台,推进数字化动态监测和信息监督管理

5、促进开发利用,提高种业竞争力组织实施优秀种质资源创造和应用行动,完善创新技术体系,大规模创造突破性新种质,推进重大良种联合研究。进一步推进种业科研人员和科研成果权益改革,鼓励农业种质资源保护单位开展资源创新和技术服务,建立国家级农业种质资源共享利用交易平台,支持创新种质公开上市交易和企业投资定价。鼓励集成育种、繁殖和推广企业开展种质资源的收集、鉴定和创新,逐步成为种质创新和利用的主体鼓励和支持地方品种申请地理标志产品保护和重要农业文化遗产,发展一批重点发展特色地方品种的种业企业,促进资源优势向产业优势转化

6。完善政策支持,强化基础保障加强农业种质资源保护的政策支持中央和地方有关部门可以按照规定,通过现有资金渠道支持农业种质资源保护。地方政府在编制土地空间规划时,应合理安排农业种质资源库(场、区、圃)的新建、改建和扩建用地,科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区,不得擅自超范围划定畜禽和水产养殖场为禁养区,占用农业种质资源库(场、区、圃)的,应经原编制机关批准现代种业推广项目、国家重点研发计划、国家科技重大项目等加大对农业种质资源保护工作的支持力度完善种质资源的财政支持和信息交流机制为适当倾斜种质资源保护科技人员的绩效工资,可从政策允许的项目中提取间接资金,用于支付核定总额内的绩效工资。完善农业科技人员分类评价体系,开展科技人员种质资源保护同行评议,收集和保护、鉴定和评价、分发和共享等基础工作,可作为职称评定的依据。支持和鼓励科研院所和高等院校建设与农业种质资源相关的学科

7、加强组织领导,落实管理职责各省(自治区、直辖市)人民政府要切实督促落实省级主管部门的管理职责、市县政府的属地职责和农业种质资源保护单位的主要职责,并将农业种质资源的保护和利用纳入相关工作考核。省级以上农业和农村、发展改革、科技、财政、生态环境等部门应当共同制定农业种质资源保护和利用发展规划审计机关应当依法对农业种质资源保护利用和资金管理使用的相关政策措施的实施情况进行审计和监督完善法律体系,加快配套法律法规的制定和修订。按照国家有关规定,对保护和利用农业种质资源做出突出贡献的单位和个人,应当给予表彰和奖励因不作为或行为不检造成资源损失、灭绝等严重后果的,按规定追究相关单位和人员的责任。农业和农村事务部应加强工作指导、监督和检查,并及时向国务院报告重大情况。

2019年12月30日国务院办公厅

(文章来源:新华社)

(责任编辑:DF075)

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