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专家共同讨论:如何预防和控制“回归城市潮”引发的恢复劳动和再生产

[2020-02-12 22:05:05] 来源:光明日报 编辑: 点击量:
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导读:编者按
2月10日起,全国许多地方都恢复了生产在严格防控疫情的前提下,一场逐步恢复有序生产的“经济防御战”已经开始。日前,国务院针对新发肺炎疫情联合防控机制,下发了《关于

编者按

2月10日起,全国许多地方都恢复了生产在严格防控疫情的前提下,一场逐步恢复有序生产的“经济防御战”已经开始。日前,国务院针对新发肺炎疫情联合防控机制,下发了《关于加强疫情科学防控和企业有序复工的通知》。要求按照科学、合理、适度、有效的原则制定有针对性的措施,切实做好春节后的防疫工作和复工复产工作,尽快恢复正常生产。

回归城市和回归工作对全市防疫和正常运转构成了新的严峻考验。城管部门、各有关部门、各类企事业单位如何做好准备,确保安全复工、有序生产?如何为疫情防控提供有力的保护和支持?光明智库邀请专家为您分析

1。纵观全局:城市防疫与控制。如何回答

的“升级试卷”

记者观察

2月9日,安徽省发布八项文件,详细阐述了应对新皇冠肺炎疫情的政策措施,具体涉及防疫物资的生产供应、医疗保健、食品生产流通、能源供应、道路运输、市场监管等诸多方面,发挥了严格防控疫情、确保稳定有序恢复工作和生殖健康的“合力”。同样,全国各省都在做紧急安排和准备。

光明智库:随着海外人员的回国,全国各城市的疫情防控压力也明显加大。如何全面考虑和科学部署,迎接复工生产的新考验?

中国城市规划学会副会长、中国科学院科技战略咨询研究所副所长范洁:

要应对回城复工带来的新挑战,首先要做到科学认识,准确执行政策。当前的“返城潮”不仅符合我国人口流动的基本规律,而且由于不同地区返岗的批次和类型也有很大差异。因此,必须进行科学研究和判断,必须在整个过程中准确运用政策。“回归城市浪潮”带来的挑战的规模在很大程度上取决于城市流入的来源。从阻断疫情传播的角度来看,人口流入来源越广,来自疫情严重地区的人口比例越大,城市防控疫情的压力就越大。珠江三角洲、长江三角洲、京津冀等城市群是全国人口流动的集中地。要综合考虑疫情在全国的传播,制定周密、科学、可操作的对策。其他大部分城市群和中心城市都具有邻近地区人口集中流入的特点。应针对批量和类别的恢复工作和生产进行详细规划。疫情严重地区人员的复工时间应尽可能推迟,以减少他们在返潮中的比例。

第二,需要综合考虑和系统反应,以确保预防和控制疫情,并稳定恢复生产。要避免“救火式反应”,顾头不顾尾,急进,注重建立严格、彻底的连锁管理体系。各地要在党委领导下,正确处理好政府和市场在防控疫情和恢复生产中的关系,明确政府和市场在恢复工作和恢复生产不同阶段的分工和重点,充分合理发挥各自的作用。应把回归工作单位作为防控管理的重点单位,并根据不同的回归工作类型和时间加强制度管理。应把就业来源广泛、工作场所高度集中、通勤高度依赖公共交通的工作类型作为系统管理和加强指导的主要目标。要把企事业单位的责任延伸到职工生活和生产的全过程,与社区防控紧密结合,制定规范、细化措施,共同监督、共同实施

2,看交通:如何保持“城市入口”和“通勤”安全通关

记者观察

作为全国最大的移民城市,面对1000万人集中涌入的问题,深圳市全面做好了交通防疫工作:铁路、覆盖所有出入口的红外线温度计、实时监测乘客体温变化的大型电脑显示屏。对于高速公路,将实施“深水车辆提前申报系统”,并使用“深眼”系统扫描进入深水的车辆。在机场,进出港口的旅客的温度监测完全覆盖。地铁,公交车,出租车,戴口罩,通风,消毒,硬性规定,很多

光明智库:机场、火车站、长途汽车站和高速公路是人们返回城市进入城市的第一道屏障,而城市内部的公共交通承载着人们进出城市。如何利用好这两个关键点,确保“流程中的安全”?

中国人民大学国家发展与战略研究所研究员、习近平中国特色社会主义新时期思想研究所特聘研究员罗来军:

许多回家过年的人已经回到了这个城市。返回城市的道路、汽车站和机场、地铁和公共汽车都是传染性很强的环节。面对疫情的回城高峰,我们必须确保回城后的道路安全和城市交通安全。我们应该清楚地认识到大规模复杂的人口回流的困难。多党机构应采取协调一致的行动,采取一揽子连锁措施,在整个过程和所有方向“安全关闭”交通入口。

一是地方政府要全面掌握本地区所有已复工复工的企事业单位的信息,引导企事业单位制定合理的分批回城计划,并根据生产的紧迫性实行高峰到高峰复工,最大限度地减少人员流入造成的防疫压力。

二是交通部门要科学分析判断返乡人员的日常情况,制定多套应对方案,对人员流动、机场站等人群聚集情况进行实时监控。严格执行飞机、火车、汽车等交通工具的消毒、通风等必要措施,在车站、机场等公共场所做好防控部署,实现温度监测全覆盖,并建立医疗观察点,重点关注乘客的及时、妥善处理

第三,企事业单位要做好返乡职工的交通准备和交通安全防范工作。有条件的企业和机构可以通过包车和通勤车最大限度地降低员工与外界接触的风险。

第四,从业人员应增强交通安全防范意识,尽量减少返回城市后使用地铁、公交车、出租车等公共交通工具。如果真的有必要服用,应该采取严格的预防措施,并在到达目的地后及时清洗消毒。

3。审视医疗保健:医疗卫生资源和治疗能力能“接受”

记者观察

医院拥挤,床位紧张,专用检测设备有限...医疗资源短缺是许多城市的“心脏病”,返乡潮进一步加大了防疫和治疗的压力。几天前,中国城市规划学会专家组起草了一份提案,呼吁在农民工返乡高峰到来之际,在预防和控制城市流行病方面采取"区域接待、集中诊断和治疗"等有效措施。

光明智库:医疗保障是一切复工复工准备的关键。中国目前的城市医疗资源是否足以满足防疫和控制的需要?我们应该如何提高我们的应对和安全能力?

方,华中科技大学卫生政策与管理研究所所长:

个地方陆续复工,客观上对当前城市医疗卫生资源配置和防疫工作提出了挑战,需要积极应对。

首先,我们必须认识到自己的优势,对恢复工作期间的疫情防控充满信心。在过去的十年里,中国的医疗体系取得了巨大的进步。根据国家卫生委员会的统计,截至2018年底,全国各级各类医疗卫生机构约100万个(33,000所医院),卫生技术人员近1,000万人(包括约600万家医院和68万家专业公共卫生机构)一个相对完善的三级医疗卫生体系是遏制疫情扩散的医疗卫生资源基础。此外,中国还建立了有效的传染病联合防控机制。各级政府和社区资源得到充分调动,具备了重返工作岗位后预防和控制传染病的组织基础。返乡农民工的目的主要是到经济发展水平较高的大城市。政府有更强的治理能力,更丰富的卫生资源,更有能力应对返乡农民工对防疫工作的影响。

其次,应进行全面协调,以遏制疫情在重返期间不受控制的蔓延地方政府要在全国牢固树立“一盘棋”的观念,落实防控责任。劳务人员应严格控制出口,确保每个外出人员的健康。劳动者应积极发挥联防联控机制的作用,强化企业在防控工作中的主体责任,在疾病预防控制机构的指导下,构筑起企业社区在防控中外疫情中防止输入和传播这一关键防线,做好返乡劳动者的触排、建档、监测和隔离处置工作

最后,我们要未雨绸缪,制定防疫和控制的应急计划。鉴于人员流动的风险防控点,地方政府应针对当地疫情的传播制定应急预案,提前为确诊病例设立足够的隔离观察点和病床,合理配置医疗资源,将远离市区的部分医院病房改为病房,逐步恢复中心城区医疗机构的正常接待服务;确保面罩、护目镜等防护材料的充足供应,并安排相关医务人员随时待命,为紧急情况做好充分准备。

4,看社区:如何保护生命净土

记者观察

年2月9日,北京市新皇冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室下发《关于进一步加强社区(村)疫情防控工作的通知》,对“七严、三强化”十项措施进行充分考虑,对社区(村)封闭管理、重点人群管理服务做出明确规定

光明智库:随着返乡农民工的涌入和返乡农民工的涌入,许多社区实施的封闭式管理面临更大的挑战。如何进行科学调整以确保安全和效率?

安徽省政协副主席、安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心铜陵学院基地特聘研究员夏美武:

社区是抵御外来入侵和内部扩散的最有效防线。当前,社会应正确处理严格管理与服务群众的辩证关系,确保安全、准确、高效。

一是以人为本,防止“见疫不见人”管理可以关闭,但心灵不能关闭几天前,在北京发布的一份通知中,“七项严格”要求严格的程序,要求和服务,而“三个加强”是强大的保护,意识和责任。它的核心目的是预防“流行”而不是人,并阻断移动传染源而不是人与人之间的温暖。总的来说,所有社区预防和控制手段都应服从并服务于人民的健康、安全、生产和生活需要。

2是因地制宜,防止“一刀切”不同地区有不同类型的居住区,实行封闭管理的条件和依据不一致。做好需要外出和返回工作的人员的准入管理,因地制宜安排代购、快递、配送等物流服务。例如,应明确界定和有针对性地提供必要的服务的关键群体,如无房、无墙、开放式住宅区、出租房屋多、外籍居民多的住宅区,以及行动不便和自理能力差的老年人。

| 3是预防和控制依法治乱超常规的防疫和控制措施很可能导致过度执行,甚至侵犯个人基本权利。为此,要严格依法实施社区防控措施,加强对危害社区防控行为的执法力度,加强防疫合法性的制度安排和法制宣传,引导广大社区居民增强法治意识,支持和配合防疫工作。

4是实施智能防控,防止低效治理要注意充分发挥现代信息技术的作用,确保防控无死角全面覆盖。例如,应最大限度地避免因密切接触和共享体温计而导致的交叉感染风险,应尽可能依靠微信群、QQ群和智能社区客户端等社区信息平台,加强与社区居民的沟通,实时记录体温测量值。

5是保证联合防御和控制,防止“单手”防控工作具有全球性和不确定性。在社会防控治理体系中引入多元主体和更多社会力量,构建人人有责、有责、有享的社会治理共同体。

5。看看办公空间:如何保持“安全上班”

的底线

记者观察

每部电梯一次只能坐6个人。机器人被用来自动给地面消毒。建立了一个“非接触式取食柜”。实行AB两班制。在正式复工之前,在上海兴业太古城工作的7700多名白领在手机上收到了这样一本“战争与流行病宝典”。

光明智库:公司、工厂、办公楼、格子间……当这些办公空间再次变得繁忙时,如何在相对封闭的空间开展防疫和控制工作成为一个大问题如何在细节上下大力气确保工人重返工作岗位的安全和健康?

吉林大学东北振兴与发展研究所副所长、吉林大学中国特色社会主义理论体系研究中心副主任刘洋:

工作场所日常防疫工作不琐碎,应拿出“刺绣精神”,做到精细设计、精细控制、精细操作,以“细节防控”营造安全健康的工作环境

根据疫情传播的主要途径,“详细防控”应首先关注工作场所人际接触的距离,并充分利用岗位轮换、分室办公、分餐、错开上下班、限量流动和爬梯等形式。以避免人员在相对封闭的空间内密集接触。同时,还应通过发放口罩、消毒剂、药品等防疫用品,组织网上防疫教育活动,收集“工作场所防疫工作反馈”等措施,努力缩短“心与心之间的距离”,充分调动员工主动参与防控的积极性。此外,必须扼杀病毒的生存空间,以确保在工作场所预防和控制流行病方面没有死角和隐患。

“细节防控”的重点和难点在于对工作场所人员的控制。用人单位应引入并实施每日疫情防控报告、员工每日体温监测、健康状况登记、疫情防控应急预案等制度安排,从区域限制、准入标准和控制措施三个层面严格实施返乡农民工和返乡农民工行为控制目前,一些作业场所充分利用高科技手段,实施智能消毒清洗、网上会议等措施,同时提高操作流程和劳动效率,降低工人接触传染源的风险。

为确保上述工作落实到位,用人单位应围绕人员控制、环境消毒、防疫科普、材料准备等方面,以车间、班组或部门等基层工作组织为单位,建立防疫工作组,形成工作场所防疫控制的分工协作网络

6。看看材料:米袋和蔬菜篮。如何保证日用品的供应

记者观察

日前,浙江省防疫监督领导小组办公室规定,防疫监督与民生保障、复工复工的关系,不得随意关闭销售蔬菜、粮食、油、肉、蛋、奶等居民生活必需品的连锁店和便利店。根据要求,2月10日,全省所有品牌快递公司全面恢复工作。

光明智库:在各种生产尚未完全恢复的情况下,面对供应和采购困难的可能性,各城市应如何做好准备,确保人们拥有安全健康的餐桌?

白明,商务部国际贸易经济合作研究所国际市场研究所副所长:

疫情爆发以来的实际情况证明,有效防控疫情和保证生活必需品的供应不是“鱼与熊掌相结合”

首先,中国的农副产品生产和供应能力是优秀的,经得起疫情检验为了提高疫情期间基本生活资料的供应能力,各级政府也采取了一系列措施予以保障。2月9日,根据商务部对覆盖全国34个中心城市的20家重点超市企业的监测,这20家企业拥有7143家门店,2月9日的开店率为92.2%。超市的供应基本稳定,大米、面粉、油和盐等必需品供应充足。

其次,作为国际社会关注的电子商务大国,中国在保障生活必需品供应方面取得了巨大成就,电子商务平台数量充足,种类多样,服务立体化,手段创新。不久前,商务部和国家卫生安全委员会联合发布了《新冠状病毒流行期间零售和餐饮企业商业服务防控指南》。外卖平台开发的“非接触式服务”模式已经得到充分认可,为人们满足生活需求的安全和便利提供了坚实的保障。

随着各地恢复工作和生产,城市生活资料的供应压力加大。然而,恢复工作和生产后,各种生活资料的生产和供应能力也有了很大提高,物流和运输得到了更多保障。只要严格执行党和国家的有关安排,进一步保证重点地区的物资供应,进一步动员企业开门营业,进一步扩大紧缺物资的进口,进一步加强市场监管和预警,老百姓的餐桌一定会更加丰富,生活资料一定会更加丰富。

(文章来源:光明日报)

(责任编辑:DF064)

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